我们生活在一个前所未有的动荡时代。曾经看似不可阻挡的全球化浪潮如今已逆转，一股巨大的 “去全球化 “浪潮正席卷全球。不断升级的中美冲突、保护主义的抬头以及大流行病留下的伤疤暴露了全球供应链的脆弱性，各国正在重组供应链，以优先考虑自身的安全和经济利益。这些变化不仅仅是经济方面的，还有可能极大地改变地缘政治动态和未来的产业格局。在本文中，我们将深入探讨加速全球化如何重塑全球供应链，研究主要国家的战略，并展望未来。
中美冲突：始于半导体的争霸战的前奏
当前全球供应链重塑的一个关键驱动因素是中美冲突，而半导体行业正处于这场冲突的前沿。美国一直以技术优势和国家安全为由，大力遏制中国半导体的发展。2022 年 10 月，美国商务部宣布对出口到中国的先进半导体设备和技术实施严厉的出口管制，此举直接针对中国的半导体生产能力，对全球半导体产业造成了毁灭性的影响。例如，2023 年，中国半导体设备进口额同比下降近 14%，降至 386 亿美元，这充分说明美国的制裁对中国半导体产业造成了切实的影响。
美国正在通过《CHIPS 法案》推动大规模补贴，以提高国内半导体生产能力，这推动了全球半导体公司在美国的投资。另一方面，中国正在投入巨资开发自己的技术并扩大产能，目标是实现 70% 的半导体自给率。2023 年，中国的半导体产量预计将达到 3519 亿个，同比增长 6.9%，这表明即使面对美国的制裁，中国也在稳步建设自己的生产能力。中美两国在半导体领域的双边竞争是全球半导体供应链向 “脱钩 “或 “脱链 “方向重塑的重要因素。
保护主义抬头：民族主义的逆风
去全球化的另一个重要现象是保护主义抬头。各国越来越多地提高关税壁垒，收紧非关税壁垒，并通过补贴政策支持本国企业，所有这些都是以保护本国产业和创造就业为名。美国的《通货膨胀削减法》（IRA）就是保护主义政策的一个典型例子，它要求某些物品（如电动汽车和电池）必须在北美生产才能获得税收抵免，这给我们的盟友带来了沉重的负担。自该法案实施以来，预计到2023年，将有250亿美元的电动汽车和电池相关投资流入美国，这表明IRA在吸引美国制造业投资方面卓有成效。
欧盟（EU）也在通过碳边界调整机制（CBAM）等环境法规制造事实上的贸易壁垒，以推动在岸生产，加重离岸商品的负担。这些保护主义政策正在迫使全球企业实现生产基地多元化，重组供应链，从而增加成本压力，降低效率。根据世界贸易组织（WTO）2023年的一份报告，与2022年相比，全球新的贸易限制措施增加了约15%。
特朗普第二任期的公共关系：更大压力和新政策
唐纳德-特朗普总统的第二个任期始于 2025 年 1 月 20 日，他的公共政策变得更加强硬。从就任总统伊始，特朗普总统就主张 “在经济上与中国彻底脱钩”，并推动对所有从中国进口的商品征收高额关税。近年来，美国对中国征收的关税税率经过谈判和调整，目前对一般商品平均征收 30% 左右的关税。但有些商品，如芬太尼，关税可高达 55%，而某些行业，如钢铁和铝，则单独征收 25% 至 50% 的关税。与2018年特朗普首次执政期间平均约19%的关税税率相比，这一举措力度更大，前所未有。如果这些高关税持续下去，全球企业将面临退出中国市场或彻底重组生产基地的巨大压力。
此外，第二任特朗普政府很可能会加大在技术领域的舆论压力，特别是试图切断中国获得人工智能和量子计算等先进技术的渠道，这将进一步割裂全球技术供应链，加速各国在技术上更加独立的努力。
事实上，在 2025 年上半年，特朗普政府已通过多项行政命令实施其国家优先政策。例如，2025 年 6 月 4 日，它发布了《限制外国公民入境以保护美国免受外国恐怖分子和其他国家安全和公共安全威胁》的行政命令，限制或禁止某些国家的外国公民进入美国。此外，仅在 2025 年，它总共发布了 163 项行政命令，推行加强美国制造能力、重新平衡贸易政策和加强边境安全的政策。这些政策不仅对中国，也对世界各国产生了直接或间接的影响，并进一步增加了全球供应链的不确定性。
国家战略：友商共享 “和 “近岸外包 “的兴起
面对全球化和供应链重塑，各国正在探索各种战略。
首先，我们看到了 “朋友共享 “的兴起。这是一种在地缘政治或意识形态上具有相似价值观的盟友之间建立供应链的战略。在半导体和电池等高科技行业，美国正越来越多地与日本、韩国和台湾等主要盟国合作，以确保稳定的供应链。例如，2023年，美国和日本同意合作共同研究和生产先进的半导体，这就是朋友共享战略的一个典型例子。
其次，”就近外包 “也正在成为一项重要战略。这种战略是指将生产转移到地理位置相邻的国家，以降低物流成本，提高供应链的可靠性。墨西哥正在成为美国近岸外包战略的主要受益者，2023年流入墨西哥的外国直接投资（FDI）将达到439亿美元，同比增长近27%，这主要是美国制造商将生产基地转移到墨西哥的结果。
第三，关键行业的 “促进国内生产 “战略也在加速推进：各国正在其境内扩大关键行业的生产能力，并增加政府投资，以减少对特定国家的依赖。这些不同的战略正在从根本上改变全球供应链的版图，要求各组织运营灵活而有弹性的供应链。
在 充满不确定性的时代，建立弹性供应链是关键所在
加速全球化和重塑全球供应链是不可避免的现实。特朗普第二任政府的强硬公共政策和保护主义的兴起增加了不可预测性。在这个动荡的时代，企业和国家必须建立能够快速适应和抵御变化的供应链。
总结一下主要启示：首先，全球供应链不再是一个单一、高效的系统，而是正在重塑为多元化系统，以应对地缘政治风险和国家安全。其次，过度依赖单一国家可能会带来致命风险，因此必须实现生产基地的多样化，并建设在国内生产关键产品的能力。第三，”友商”（与盟国合作）和 “近邻”（迁往邻国）正在成为新供应链战略的关键支柱。
未来，全球供应链预计将演变成更加复杂和分散的形式。企业将需要在生产基地区域化、库存水平的灵活管理以及利用数字技术获取供应链能见度等方面进行大量投资。各国政府也需要多管齐下，支持本国企业的海外扩张，并在国际范围内共同努力建立稳定的供应链。在这个充满不确定性的时代，我想强调的是，要将挑战转化为机遇，实现可持续增长，建立灵活稳健的供应链比以往任何时候都更加重要。我们需要正确解读变革浪潮，积极应对，以巩固我们在全球经济新秩序中的地位。
